协助共用快讯 第五期 (3)

加强地区协作共用网管理，积极推进入网仪器设备为全社会服务

吉林省大型科学仪器协作共用网   

    伴随着新世纪的到来，科学技术突飞猛进的发展，新生事物不断涌现。近年，国家科技部在科技密集、基础较好的七个城市和地区推动和建立了科学仪器协作共用网，开展科技条件改革试点工作。吉林省被列入试点地区，并在科技部、中科院和吉林省政府的大力支持下建立了“吉林省大型科学仪器装备协作共用网”。吉林省大型科学仪器装备协作共用网（以下简称省协作网）成立于1998年6月，组建单位省科委、省教委和中科院长春分院大力支持省协作网的工作，通过对全省的调研，从九十年以后购入或启用，价格在50万元人民币或5万美元以上的64台大型仪器设备中筛选出40合组成省协作网。近两年省协作网通过加强管理，积极推进入网仪器设备为全社会服务，现已取得了可喜的成绩。

    一、省协作网的管理工作

    在省协作网成立时，首先成立相应的组织机构负责管理工作，制订必要的管理办法和规章制度，使省协作网管理工作有章可循。

    1．成立有关的组织机构，保证省协作网有效的运行。

    省协作网设立由主管科技工作的刘淑莹副省长亲自担任组长的领导小组，负责审定和指导省协作网的工作方向、规模和任务；筹措资金；决定省协作网的重大事宜。设立专家委员会和管理委员会，负责制定网的发展方向、规模和任务；审议和评议运行费的投向和效果，推广先进技术和管理经验，保证省协作网健康的运行。管理委员会设有办公室，负责处理协作网的日常工作。

    2．建立分析测试基金，创造较好的增值效果。

    为了支持省协作网的正常运行，由国家科技部出资200万元，吉林省科委出资200万元，省教委出资100万元，中国科学院出资100万元，建立“吉林省大型科学仪器装备协作共用资金”．本金不做消耗使用，其增值部分用于入网仪器设备的运行补贴费。

    至99年初筹措的资金先后到位，为保证本金的安全，99年上半年在银行存了定期，但国家在这一年中多次降低存款利率，迫使我们寻找其它有效增值办法，在省科委的多方帮助下，最后选定长春市商业银行科技支行帮助融资，使99年共获利息20.5万元，解决了省协作网启动经费和99年的运行补贴费。

    3．制订和健全“吉林省大型科学仪器装备运行补贴费管理办法”。

该办法对基金增值形成的运行补贴费，在保证重点、公平的前提下，引入市场竞争机制，按入网机组承揽的分析测试任务实行“多劳多补”，同时，对于国家重点支持的基础科研项目，通过调整补贴比例，设立“测试基金”等方式；加大补贴力度．该办法做到每个入网机组手持一份，由于大家十分明确自己在省协作网应得到的权益和应负的责任，从而大大地调动了入网机组的积极性。

    4．建立严格的质量保证体系。

    为确保入网机组出据的分析测试数据具有准确性、可靠性、公正性。我们规定入网机组所在单位或实验室必须通过国家或吉林省计量认证。由于我们加强对各入网机组的质量保证的监督，使各入网机组的服务质量不断提高；省协作网的信誉越来越高．

    5．成立省协作网服务中心，跨进长春高新技术开发区。

    高新技术开发区云集众多高新企业，为了与他们建立更为紧密的合作关系和享受高新技术开发区的优惠政策，省协作网管委会决定申请加入科技园区，但省协作网是非盈利机构，是技术服务型联合体，不是高新企业，很难获准。

    为了方便省协作网的运行，按市场经济进行企业化管理。经省科委与经贸委、国有资产管理局、省工商局等商讨，省经贸委于99年8月批准成立“吉林省大型科学仪器装备协作共用网服务中心”（以下简称省协作网服务中心），由省科委主管。它是国有企业，实行独立核算、自负盈亏。从此，省协作网有了自已的独立帐户，银行也准许分析测试基金入帐,进行盘活。负责组织入网机组创收，并将测试基金补贴到机组。

    由于省协作网服务中心是利用高科技手段为高新技术企业服务的，是国家科技部和省政府的科技条件改革的新事物，因此，它受到长春高新技术开发区的理解和欢迎，于99年9月经长春高新技术开发区管委会批准进入长春高新技术开发区，2000年7月经长春市科委认定批准为高新技术企业。开发区所属的高新技术企业可以享受免征所得税等优惠政策，使基金的增值部分真正用于入网机组的运行补贴。同时，省协作网服务中心根据开发区的优惠政策还可为分析测试人员提取测试收入的30％人工费，大大提高分析测试人员为社会服务的积极性。

    二、存在问题及体会

    1．发展不平衡是省协作网目前主要问题．由于省协作网运营时间较短，入网仪器比较分散（40台入网仪器分布在全省15个单位），除中科院长春分院、吉林大学和东北师范大学等仪器比较集中的单位外，其他单位的积极性有待提高。

    2．银行储蓄利率太低，基金的增值比省协作网成立时预测的少得多，所以运行补贴费将会出现困难，有待国家科技部和省政府加大支持力度。

    3．省协作网经过一年多的运行，我们深深体会到大型科学仪器实现区域协作共用共建，对提高大型仪器利用率，达到资源共享、提高社会化服务水平是一条有效途径。

    省协作网的组建，使各单位的大型科学仪器从过去部门所有、封闭管理开始向社会开放，为大型科学仪器机组与社会各企业、事业单位架起桥梁，为科研、产品开发联合攻关提供了有利条件。例如中科院长春理化所超导核磁机组与质谱仪、红外光谱仪、元素分析仪、Χ射线衍射仪等大型科学仪器组成协作组，成为吉林、黑龙江两省新药研究与开发、结构分析的检测单位，仅99年该协作组就为两省制药集团申报新药提供9篇药物结构分析报告，其数据准确、可靠、公正，分析正确，受到用户的好评，其中有几种新药已上市。目前省协作网与长春金赛药业、哈尔滨制药总厂、吉林省药物研究所等制药集团有合作协议，省协作网已逐步成为药物结构和表征分析的基地，有力支持了地方的经济发展。

    4．按企业运行、制定符合市场经济规律的各项管理制度，并严格执行，这样才能提高入网机组的积极性。例如，我们管理办法中规定：入网帐户的测试收入可以享受50％左右的运行补贴费，谁测试收入多，谁得到补贴费就多。同时测试收入还可提取30％的现金人工费。所以大大提高分析测试人员积极性，一年来，入网机组除积极完成本单位的科研、开发任务外，还为全国各地、各企、事业提供2.6日万机时服务，对外分析测试样品一万多个，在新材料合成、药物结构分析，计算机辅助设计等领域为高新技术企业、其他科研机构提供优质服务。

    5．加大宣传力度、扩大省协作网在社会上的影响。

    省协作网是新组建单位，为了让社会了解省协作网，省科委、省教委、中科院长春分院三家于98年10月在“吉林日报”刊登联合公告，向社会简介省协作网的宗旨和40台入网大型仪器的功能和服务指南。为了扩大宣传力度，99年吉林省科委与长春市电信局签订合同，将省协作网的40台仪器在Internet网上做介绍，并推出可供合作的信息和服务指南，使省协作拓宽服务渠道（网页连接在www.cc163.net网址上)。我们定期召开网员单位和机组联席会，宣传介绍科技部政策及兄弟省的经验，互相交流业务，开展各种培训，收到较好效果。

    吉林省大型科学仪器装备协作共用网有信心与其他兄弟协作网携手共进，为探索科技条件改革，加强科学仪器管理，支持知识创新工程和地区经济建设而多做贡献。