协助共用快讯 第七期 (1)

振兴我国仪器仪表产业的对策与建议

一、振兴仪器仪表产业需要国家鼓励发展的政策
为了振兴我国仪器仪表产业，国务院决定由国家计委、国家经贸委、科技部、财政部等有关部门共同协商制定必要的扶植政策。扶植就是鼓励发展，国家需要尽早制定出鼓励仪器仪表产业发展的有关政策。
　在鼓励发展的政策中，建议必须包括以下内容：
　①建立仪器仪表产业风险投资机制，鼓励对仪器仪表产业的风险投资。
　在“十五”计划中国家应当安排预算内基本建设资金，用于仪器仪表产业的基础设施建设和产业化项目。
　②降低仪器仪表企业的税赋，尤其是增值税，使企业能　　够积累较多的资金用于科技创新和扩大再生产。允许企业提取上年销售总额10%用于科技开发，计入当年成本，并能够滚动使用。对国家重点扶植发展的生产基地和“龙头”企业，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
　③在产业技术政策方面，支持仪器仪表通用和基础技术的开发。
　④鼓励仪器仪表产品出口，尤其鼓励技术含量较高的产品出口，与之相应制定鼓励出口的有关政策。
　⑤明确制定有利于民族工业发展的采购政策。
　⑥大力培养人才，吸引和使用人才要制定相关的政策给予保证。
　⑦享受鼓励政策的企业必须认定。
　    关于鼓励仪器仪表产业发展的若干政策，将参照国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，并针对仪器仪表产业的特点在附件一中提出具体建议。
　二、扶植和发展一批仪器仪表生产基地和“龙头”企业
　　从60年代中开始，国家对工业自动化仪表曾经搞过上海、重庆和西安三大生产基地建设。由于集中优势力量，三大基地发展很快，在20年间成为我国工业自动化仪表主要的生产基地，并带动了全行业的迅速发展。对于高新技术产业，基地建设具有十分重要的意义，美国硅谷的建设和它带动信息产业发展所发挥的非常作用就是最好的例证。要加快仪器仪表工业的发展，扶植和发展一批生产基地具有战略性意义。基地建设要选择行业内高校、科研院所。尤其是生产企业相对集中，具有较好基础和发展前景的城市。各大类仪器仪表，包括自动化仪表与系统、科学仪器、医疗仪器、传感器及元器件等，均可以建立几个规模不等的基地。基地建设必须纳入国家规划，国家给予扶植，但不能依赖国家。基地建设要充分调动地方的积极性，允许竞争。基地建设不搞一哄而上，根据条件陆续建设。
　　现代仪器仪表综合了多种高新技术成果，发展现代仪器仪表必须集中优秀人才，投入巨额资金，因此需要一批具备相当经济实力和现代化生产经营开发规模以及著名品牌的大型公司。美、日、欧发达国家都拥有一批著名大型公司成为发展仪器仪表工业的“龙头”，带动全行业的发展。没有“龙头”企业的率先发展，依靠分散小型企业各自发展，速度是相对滞缓的。因此，在5至10年内扶植发展一批“龙头”企业对振兴我国仪器仪表产业同样具有战略性意义。对各大类仪器仪表，尤其是自动化系统集成，都应当有自己的“龙头”企业。“龙头”企业的建设和发展，不能由国家钦定，但必须纳入国家规划，国家给予重点扶植。
三、建立仪器仪表发展专家指导委员会
　　现代仪器仪表集成了光、机、电、计算机等各种新技术和应用了多种基础学科的研究成果。现代仪器仪表应用在国民经济各种产业、科学研究、国防建设，以及社会生活的各个领域，因此，仪器仪表不应当归属在某个具体的产业部门。由于历史的原因，我国仪器仪表产业却分散归属在20多个部门及地方，长期缺乏统一规划和协调，形成分散和低水平重复生产十分严重。国家今后对产业的管理主要通过制定政策和统一规划来实现。针对仪器仪表产业，建立一个专家指导委员会，在制定发展政策和统一规划协调方面作为政府的参谋和咨询组织是十分必要的，也符合国家改变管理职能，充分发挥中介组织在行业发展中起协调管理的作用的方针。专家指导委员会对全行业的发展，包括发展方向和重大项目的建议，基地建设和“龙头”企业的发展，组织官、产、学、研、金相结合，标准化管理等许多方面都可以发挥指导作用。
四、加快国有企业的体制改革
　　仪器仪表国有企业同其他行业国有企业一样，由于旧体制的制约，积累了大量问题，严重阻碍着企业的发展。但是，仪器仪表企业一般规模不大，历史不长，“包袱”较轻，而且产品结构容易调整，因此，仪器仪表国有企业改制难度相对较小。目前，4000余家国有企业，特别是一些骨干企业，如果能够实现尽快改制，对仪器仪表工业的发展无疑注入了新的活力，将极大地产生推动和促进作用。国有企业改制不仅决定于企业本身，也同中央政策和地方政府的安排密切相关。建议国家对仪器仪表国有企业加快改制步伐能提出明确要求，对促进仪器仪表国有企业改制将产生积极的推动作用。
五、支持一批当前国内需求较大、在经济建设和科研工作中具有示范作用的建设项目作为发展仪器仪表工业的依托工程。五年内，可以在钢铁、化工、环保、轻工等领域重点选择一批建设项目作为发展仪器仪表工业的依托工程。建设一批现代仪器仪表科研和工程发展中心作为发展仪器仪表工业的技术依托，推动创新成果产业化。“十五”期间，仪器仪表产业必须建立多个科研和工程发展中心。
六、我国军工领域仪器仪表的研发和生产具有很强的实力，但长期同民用脱钩，对我国仪器仪表产业的发展是巨大的损失。建议国家要制订政策，全面部署，鼓励军转民；同时鼓励民用企业接受军工任务，相互涌透，促进发展。 分析仪器设备购置中的“五性”原则

    分析技术特别是光谱技术是近百年来已发展成熟的理化分析、检测技术，自从1859年第一台结构完整的光谱仪器问世以来，从紫外到远红外，都已建立了完整的光谱定性、定量分析方法及整套光谱线谱、图谱，并发展了与之相应的各波段光谱仪器，已经可以相当完美地适应当时科技和产业提出的种种分析、检测要求。
    随着科技的突破性发展，尤其在航空航天、遥感遥测、生物医学、环境生态、军事科技等，及计算机硬件、软件技术和产品的普及化，激光、光纤、固态检测器等技术的发明和发展，以及诸如集成电路工艺、CAD、CAM技术的发展，不但给光谱分析、检测技术提出了全新的要求（更高灵敏度、更高分辨率、更快分析速度、更小体积、更牢固稳定结构、遥感遥测……），而且也理论和物质条件上（新工艺、新原理、新器件……）为新颖光谱分析、检测技术和种类繁多面目全新的新型光谱仪器的不断发展提供了基础。
1、必要性
    现代工业中仪器能从生产现场获取各种参数，运用科学规律和系统工程，综合利用各种先进技术，通过自控手段和装备，使每个生产环节得到优化，进而保证生产规范化，提高产品质量，降低成本满足需求，保证安全生产，使现代生产从粗放型经营转变为集约型必须采取的措施，是改造传统工业必备的手段，也是产品具备竞争能力，进入市场经济的必由之路。
科学仪器是从事科学研究的物质手段，是知识创新和技术创新的前提，科学家就是通过先进的仪器和测试技术来认识世界。所以不管是由于原有仪器性能技术指标已不能满足科研生产的需要，还是原有仪器淘汰、报废，要满足工作的需求就需要重新购置仪器。
2、先进性
    当今的分析仪器及测试技术日新月异，这些是在成熟技术基础上更新提高的，具有前所未有的更好性能、更高分析效率、更便于应用、更适合当今科技和产业发展新要求，甚至推动了它们的全新发展，其先进性表现在模块化即标准化、系列化、通用化。
    模块化设计思想就是对仪器核心光、机、电部件，尤其是计算机硬件和应用软件设计成系列的不同功能、性能的组件。集成化程度越高，仪器的稳定性、可靠性越好，这样可根据用户需求用适当的模块组件组合出满足要求又适用价廉的仪器，而且也给用户已有仪器扩展功能、提高性能指标提供了更新或升级换代的可能性。
3、适用性
    首先根据使用对象选择传统分析仪器或在线分析仪器，前者仪器体积庞大，对被测样品预处理要求严格，对使用环境条件要求苛刻，十分娇气，常适宜于科学研究工作。后者适宜于现场条件复杂的生产现场如日常质量检测与过程控制、产品检验。要求具有足够的检测精度和分辨率、选择性。
另外根据分析要求选择定性功能为主的仪器还是定量功能为主的仪器。仪器的检出限、精密度、线性范围、分辨率是选购时考虑的主要因素。不可追求全而大、高精尖以能满足分析检验工作为原则，充分发挥仪器本身功能资源，作到物尽其用。不致于大材小用，造成功能闲置。
4、易操作性
    具有功能强大分析软件，来完成传感、数据采集、数据处理、仪器控制、仪器故障诊断。一些基本的、常用操作采用又图形标志的快捷按扭（Speed Box），使仪器的操作一目了然，易懂易记。
5、经济性
    具有多种功能、多种配置的仪器在选购前，必须对其型号规格、性能价格、选购件与用途、制造厂家进行认真对比，仔细作好调研工作，充分认识仪器的性能特点、附件选择合理性，性能价格比高。
加快科学仪器管理体系建设，促进科学仪器区域合作进程