三秦大地的觉醒——陕西科技创新工程述评
陕西人是值得骄傲的。
这里是中华文明的发祥地，拥有十三朝古都，周秦汉唐四代盛世，一时人文之兴，无出其右。
这里是中国革命的胜地，靠小米滋养的延安精神，至今仍然是我们的传家宝。
这里是新中国科技、教育和军事工业的重地。工程技术人员数量、大学生在校人数、产出科技成果的总量，都位居全国前列。
陕西人也不无尴尬。
当代陕西经济的发展，既落后于东部发达地区，也赶不上比邻的中部省区。
科技、教育和文化的优势与经济发展水平之间形成巨大落差，经济界称之为“陕西现象”。
在谋划新一轮发展的过程中，如何破解“陕西现象”，唤醒沉睡的光荣与自信？
2006年10月，陕西省委、省政府召开全省科学技术大会，动员广大科技工作者和社会各界增强自主创新能力，实施科技创新工程，建设科技强省。
3年来，这项被称为“13115”的科技创新工程，成为陕西经济实现又好又快发展的重要抓手，犹如高亢的秦腔，唱响了三秦大地。
“十大怪”引发的思考
长期以来，“陕西现象”像强大冲击波，撞击着陕西人的心扉。
街头巷尾，人们在议论思考，产生高新科技、发达教育、先进文化等与经济发展不协调的原因；人们在苦思冥想，如何改变令人懊恼的“陕西现象”。
改革开放30年来，陕西各项事业取得了辉煌成就，但改革的步伐和经济发展明显慢于兄弟省市，经济社会发展同自己过去比，有发展，但太慢；有变化，但不大。
究竟是什么困扰着陕西？
经济界人士提出新的“陕西十大怪”——
高新科技与比较滞后的经济并存；先进的文化与保守的思想观念并存；蓬勃发展的高等教育与落后的基础教育并存；经济发达的关中地区与贫穷的陕南、陕北并存；实力雄厚的国防工业与薄弱的中小工业并存；部分高收入阶层与广大城乡居民的低收入并存；大量引进人才与一些单位浪费人才并存；千方百计招商引资与闭门宰客并存；一些“实事虚干”与某些“虚事实干”并存；全国综合竞争力评价中，知识化、网络化的高名次与经济发展指标的低名次并存。
陕西地处内陆，不靠边、不沿海，在依靠政策驱动和投资拉动的增长中，沉疴难起。
2006年1月，党中央、国务院召开全国科学技术大会，确立了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，发出了提高自主创新能力、建设创新型国家的动员令。
陕西人重新认识了自我。同年10月，陕西部署实施“13115”科技创新工程。
“13115”工程是陕西立足实际，确立的建设科技强省的重要支撑点和有力抓手，其基本内涵是，“十一五”期间，在10个重点领域，组织30个重大科技专项，攻克一批关键技术，开发一批名牌产品；在重点行业和企业支持建设100个产学研相结合的工程技术研究中心，提升重点企业的科技创新能力和核心竞争力；重点扶持100个重大科技产业化项目，形成一批新的经济增长亮点；重点支持建好50个科技产业园区，充分发挥科技产业园区产业集聚作用和辐射带动作用。到“十一五”末，使陕西高新技术产业产值达到3000亿元。
“要早点、快点把科技知识转化为经济优势。”经济学家杨永善认为，一方面要抓住机遇，保持现有的优势，使其既不要落伍，又要开拓创新，赋予新的内容；另一方面要迎接挑战，充分发挥这些优势，使其尽快转化为第一生产力，转化为新经济优势，产生巨大的经济效益。
翻阅“13115”工程计划项目册，2007、2008年度，该计划共安排实施项目326项，省级财政资助经费5.4135亿元。通过这些工程项目的实施，争取到科技部等有关国家部委科技项目100余项，获得资助经费超过5亿元；共引导社会资金投入99.1亿元；预计将产生经济效益1015.88亿元。
7月15日，陕西省科教领导小组召开会议，陕西省省长袁纯清在听取省科技厅关于“13115”工程进展及2009年拟立项项目的情况汇报时说，“13115”工程是行之有效的，对于推动陕西由科技大省转变为科技强省，进一步发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用具有积极意义。
三秦大地的觉醒
陕西是科技、人才大省，但提到经济和收入，就成了“小省”和“穷省”。
边远地区薄弱贫穷，很多地区发展滞后。而“重工业太重，轻工业太轻”，则道出了陕西之痛；其中，军工企业众多，是必须面对的现实。
如何缩小地区间的不平衡？如何应用足、用活中央政策，巧妙发挥在陕中央科研单位和国防工业系统高科技的优势？
青年经济学家杜跃平建议，要注重知识创新、技术创新、产业创新、市场创新，建立区域创新体系；加大高新技术在传统产业中的应用比重，重视投资环境建设。
西北大学经济学博士郭立宏说，应改变过去科研单位只向政府负责而不面向市场的弊端，让市场来确定科研课题，完成科技成果转化。
陕西省科技厅厅长张炜称，“13115”工程，使科技资源逐步有效集成，科技投入显著增长，为陕西经济社会又好又快发展提供了有力的科技支撑。
这些，无不是三秦大地的觉醒与呐喊。
陕西有三大优势：历史文化优势、能源资源优势，科技教育优势。但真正起核心作用、带动作用、辐射作用、扩张作用的，是科技资源优势。
围绕中心，服务大局。按照陕西省委、省政府《关于支持西安高新区建设世界一流科技园区的若干意见》的要求，陕西省科技厅加大了对西安高新区的支持力度，组织实施“13115”工程项目59项，投入经费近亿元。装备制造业是陕西的优势产业，先后实施项目642项，投入经费1亿多元。
充分调动和发挥地方的积极性。陕西省通过实施“13115”工程，支持地方通过产学研用合作开展共性技术、先进适用技术的研究开发和推广应用，提高区域科技持续创新能力，增强服务当地经济建设和社会发展的能力。在项目的实施过程中，陕西省科技厅加大对地方申报项目的支持力度，鼓励通过竞争更多地承担“13115”工程。
从企业角度，支持企业与高校院所联合，在重点行业和重点企业组建了工业类工程技术研究中心42个，农业类工程技术研究中心10个，社会发展类工程技术研究中心18个。依靠工程技术研究中心的纽带作用，聚集了高等院校和科研院所的科技力量，强化了企业的技术创新能力。
从高校院所角度，发挥他们的技术人才优势，超前部署前沿技术、重大关键技术和行业共性技术攻关，已在装备制造、电子信息和新材料等领域攻克一批关键技术，在能源开发、节能环保技术等方面取得新的突破，开发和转化了一批具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺。
从市县角度，支持地方通过产学研用合作开展共性技术、先进适用技术的研究开发和推广应用，提高区域科技持续创新能力，增强服务当地经济建设和社会发展的能力。在项目的实施过程中，加大了对地方申报项目的支持力度，鼓励市县通过竞争更多地承担“13115”工程。在“13115”科技园区的布局上，强调以县区为主进行组织实施，52个园区中县（市、区）承担了41个。
“陕西正在全力推动科学发展。现在的陕西，政通人和，万象更新，经济发展，社会稳定，充满活力。”陕西省委宣传部副部长任贤良称。
挺立的“兵马俑”
有人戏言，陕西省的版图，恰似跪着的兵马俑。
这是陕西正在摆脱的魔咒，如今的三秦大地，跪着的“兵马俑”终于站了起来。
今年上半年，陕西生产总值达3187.02亿元，比去年同期增长11.8%，该增速比全国平均增速高4.7个百分点。下半年，陕西经济发展动力依然强劲，全年有望完成甚至超额完成13%的目标。这些与“13115”工程密不可分。
最近，袁纯清在省科教领导小组会议上提出，“十二五”期间，陕西要继续大力实施“13115”工程，并要逐步增加投入，完善体制机制，创新方式方法，按照经济社会发展方向以及保增长、调结构的现实需要，努力探索出一条财政资金引导支持科技创新的有效途径，建立起较完善的推进创新型陕西建设的长效机制。
围绕建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，大力推进农业科技自主创新，加速社会主义新农村建设。要发挥杨凌示范区在现代农业中的独特作用，推进干旱半干旱地区农业科技创新、新型农业发展方式和现代农业技术的推广服务平台等3方面工作，引导形成产业集群，促进农村产业和区域发展布局的优化。继续完善适应现代农业发展科技12396、科技特派员等新型农村科技服务体系。
不断强化科技园区的增长极效应。陕西科技战线和社会各界积极按照“营造环境，集聚资源，提升能力，培育产业，辐射带动”的工作思路，努力打造创新型陕西新的增长极。省科技厅等部门正按照关中—天水经济区规划的要求，制定推进以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地建设工作方案，发挥科技的支撑引领作用。
发展煤化工产业，建立陕北能源化工可持续发展实验区。陕西是能源资源大省，能源化工产业是陕西经济增长的“财富板块”。根据国家能源战略和陕西产业布局，积极为能源化工产业持续发展提供科技支撑；推动以钼、钛为主的有色金属材料产业发展；发展钼、钛为主的新材料创新基地。
加强社会发展领域科技创新，积极实施民生科技工程。围绕陕西经济社会和谐发展对科技的重大需求，在人口、资源、环境、公共安全等方面，开展科技攻关与技术集成示范。依靠科技进步，搞好陕北循环工业园和陕南循环经济集聚区建设，破解环境脆弱地区和国家重点生态保护区发展难题，带动循环经济起步。
大力推进市县科技工作。随着市县经济实力不断增强，县域经济发展对科技工作的需求越来越迫切。要把市县科技工作放到全省科技工作的突出位置，加强对市县科技工作指导和支持，增强区域科技创新活力。
“加强对国际科技趋势的研究，跟踪和搜寻最新发展方向和成果，加大科技成果就地转化力度，充分发挥科技在经济发展中的支撑作用。”张炜称，“‘13115’工程对陕西调整产业结构，促进经济快速平稳发展发挥着重要的支撑作用。”
由投资拉动到创新驱动，陕西人这一曲唱醒的不仅是三秦大地。
