建章立制奏响创新“大合唱” － 我省“13115”科技创新工程综述（下）

    当记者探寻其中缘由时，副省长朱静芝娓娓道来。她说，“13115”工程能够产生较为广泛的影响力，得益于省委、省政府一贯坚持“科教兴陕”“人才强省” 的战略眼光，得益于广大科技人员的共同创造和不懈奋斗，得益于持之以恒的制度创新和管理创新。

    “13115”工程是一个政府引导类计划，是推进陕西创新发展的重大举措。毫无疑问，必须充分调动科研院所、高等学校、企业等各创新主体的积极性，各级部 门互联互动，才能形成合力，奏响创新的“大合唱”。去年11月，陕西省政府与科技部正式建立“部省会商”工作制度，国家科技部与我省互动合作进入新阶段， 为实现国家科技整体发展战略与我省科技发展的有效对接，调动全国科技资源为陕西服务开辟了新渠道。去年10月，省科技厅与宝鸡市政府建立了科技创新工作会 商制度。今年5月，省科技厅决定支持商洛市实施科技带动战略；10月，与榆林市签署科技合作议定书。由国家、省、市，再到各类科技园区的创新联动机制，就 可能找准陕西发展的重大科技问题，为区域发展增光添彩。

    “制度高于技术”。“13115”工程的顺利实施，离不开创新的管理及实践。从“13115”工程方案的制定，到出台四个配套管理办法；从管理办法到省科 技厅内部管理流程和实施细则；从邀请国家“863”知名专家参与项目技术评审，到经费预算评估，到向全社会公布评审结果，始终坚持制度优先，先规范后运 作，较好地保证了项目决策的公开、公正和透明。在项目管理上，强调全过程管理，落实项目管理责任制，加强督导检查和跟踪服务，通过银企对接会、项目推介会 等形式，促进项目与市场对接，吸引更多金融资本和社会资源，着力促成大项目，培育大成果。

    省科技厅厅长张炜分析说，“13115”工程实施3年多，仍然面临很多挑战，在建立更加便捷高效的协同机制上，在提高项目的针对性和实效性上，在引导社会 资金、信贷资金以及风险投资加大对科技创新的投入上，还有大量细致、创新性的工作要做。他表示，要进一步突出重点，聚焦能源化工、装备制造以及新能源、新 材料、环保、生物制药、现代农业、工业信息化等新兴产业，加大对重点企业、重点科研院所以及重点产业项目的倾斜支持，在促进科技成果就地转化和产业化上迈 出新步伐，为我省经济增长方式转变不断提供新的支撑力量。

    细细梳理实施“13115”工程的创新实践，我们有理由相信，随着科技创新工程深入实施，它将会不断带来新的惊喜，新的希望，新的成效。

    展望未来，科技创新大有可为。2009年6月10日，《关中—天水经济区发展规划》已经国务院批准，吹响了新一轮西部大开发的集结号。目前，我省启动了建 设统筹科技资源改革示范基地建设的调研，省科技厅集中力量，紧扣“如何统筹”这个主题调查。统筹科技资源示范改革是一个庞大的系统工程，只有把这篇文章做 好了，就能建立起支撑陕西创新发展的长效机制，陕西“十二五”甚至“十三五”的发展就可以大有作为，实现科教强省的奋斗目标。